Precisiones conceptuales para aboradar el tema de la evaluación económica y social de proyectos

Suele suceder que conceptos tales como evaluación financiera y evaluación económica se utilizan como si fueran sinónimos y eso no es así. También es muy común confundir evaluación social de proyectos con evaluación de proyectos sociales y eso también es erroneo

Evaluación social, económica y ambiental de proyectos

La evaluación social y económica de proyectos de inversión se encarga de juzgar si una inversión es o no conveniente para la economía de una nación y para la sociedad en general, por eso parte de conceptuar adecuadamente el ciclo del desarrollo.

Tanto en el campo doméstico como en el nacional para generar riqueza se debe en primer lugar invertir. Toda inversión genera riqueza en términos de producir bienes y servicios útiles a la sociedad, la mayor riqueza generada produce crecimiento económico, el cual es básico para producir desarrollo y este solamente se da si hay distribución equitativa de la mayor riqueza generada con la inversión. El principio de equidad dice que lo que se espera en toda sociedad es que: “cada quien dé, según sus capacidades y a cada quien se le dé, según sus necesidades”.

Si se produce desarrollo entonces la sociedad tendrá excedentes y podrá ahorrar y el ahorro de todos es la base de la inversión y la inversión, como ya lo hemos visto genera riqueza. Al no existir equidad porque mucha gente no recibe lo que necesita así haya dado con su trabajo lo máximo de sí, quiere decir que la inversión no generó desarrollo. Si algunas pocas personas dan poco de sí, e independientemente de eso reciben mucho más de lo que necesitan, dejando a otros sin cubrir sus necesidades: la inversión tampoco generó desarrollo. Se espera que la evaluación económica y social ex – ante (o sea antes que la inversión se haga) prevea si la inversión generará o no desarrollo, si lo crea, entonces que los inversionistas obtengan licencia del gobierno, o de lo contrario le sea negada.


EVALUACIÓN ECONÓMICA Vs. EVALUACIÓN FINANCIERA

Muchas veces se tiende a confundir evaluación financiera con evaluación económica, pero ambos conceptos son diametralmente distintos, porque mientras la evaluación financiera juzga si una inversión es o no conveniente para el dueño o inversionista o inversionistas, la evaluación económica juzga si esa misma inversión es o no conveniente para la economía nacional, o en términos generales para la Nación

En la evaluación económica se calcula costo beneficio, en la evaluación financiera también, con la diferencia que para la evaluación financiera el beneficio se refiere a los ingresos que obtendrán el o los inversionistas si la inversión se hace, en cambio en la evaluación económica el beneficio se refiere al impacto positivo que recibiría la Nación o la economía nacional si la inversión se hace y lo mismo sucede con los costos, que mientras en la evaluación financiera se refieren a los egresos que se deben hacer para poner a funcionar el o los proyectos, en la evaluación económica los costos o el costo se refiere al impacto negativo que recibiría la Nación o la economía nacional si la inversión se realiza

Otro error que se suele presentar es confundir evaluación social de proyectos con evaluación de proyectos sociales. La evaluación social de proyectos, como quedó dicho líneas arriba, para la evaluación económica, mide el impacto positivo o negativo que recibiría la sociedad si la inversión se efectúa, no importa si la susodicha inversión proviene del sector privado (proyecto de inversión) o del sector público (proyecto social); es más, yo diría que los proyectos sociales no requieren evaluación social, en cambio, sí los proyectos de inversión privada.

IMPORTANCIA DE LA EVALUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

En primer lugar se dirá que, como conclusión de lo anteriormente anotado, la evaluación económica y social es de carácter público y le interesa a la Nación o a la sociedad en general, mientras que la evaluación financiera es de carácter privado, porque solo le interesa al o a los inversionistas y al respecto valga la pena recordar que en la Constitución Política de Colombia, lo público prima sobre lo privado

Por otra parte y en el entendido que el profesional de la Economía puede desempeñarse como un consultor, altamente calificado, que le sirve de apoyo al inversionista, o al dueño del negocio o los directivos de las compañías o al mismo gobierno para la toma de decisiones relacionadas con las inversiones, el reto para el estudiante, es saber diferenciar y explicar que lo mejor para el inversionista puede no serlo para el país o para la sociedad en general, porque puede suceder que para el primero un proyecto sea rentable pero ser perjudicial para la economía nacional o al revés, entonces el concepto o evaluación que realice el profesional debe ser claro en este sentido, por lo tanto el estudiante debe llegar a demostrar solvencia conceptual y operativa en la resolución de problemas relacionados con la evaluación económica – social y ambiental de todo tipo de proyectos. Para lograr lo anterior el estudiante se compromete, a participar en un proceso de capacitación activa, cuyas características se explicarán en la metodología.

COMPETENCIAS A DESARROLLAR MEDIANTE EL ESTUDIO DE ESTA ASIGNATURA

Teóricas: Capacidad de explicar el concepto de evaluación económica, social y ambiental, su justificación y utilidad práctica

Prácticas: Capacidad de aplicar las teorías a casos concretos de la realidad, realizando evaluaciones concretas utilizando las relaciones de precios cuenta (R.P.C.) que le sean suministrados
Procedimentales: Capacidad de desarrollar ejercicios teórico-prácticos dentro de un campo de investigación concreto, diferenciando una evaluación financiera de una económica o una social.
Actitudinales: Desarrollo integral del sujeto, teniendo en cuenta el PEI, y los lineamientos de su correspondiente centro de estudios, mediante el desarrollo y la expresión de valores personales y culturales.

OBJETIVOS DE APRENDIZAJE

1.-Manejar conceptual y operativamente el propósito y alcances de la evaluación económica – Social y Económica, de los proyectos de inversión.

2.- Calcular la asignación de valor a los impactos de un proyecto o sean los precios cuenta.
3.- Calcular los precios cuenta en presencia de distorsiones.

4.- Adquirir las habilidades y destrezas para evaluar económicamente todo tipo de proyectos, aplicando los conocimientos adquiridos sobre microeconomía y economía del bienestar

METODOLOGIA

Dado que la presente asignatura está dirigida a estudiantes de pregrado y posgrado en ciencias económicas y administrativas, quienes, se supone, que ya manejan muchos temas propios de esta asignatura tales como: política económica, doctrinas económicas, política fiscal, desarrollo regional y urbano, técnicas de presupuesto, ingreso nacional, legislación tributaria, microeconomía, economía del bienestar y otras; y además, quienes ya tienen clara su responsabilidad frente al aprendizaje razón por la cual la metodología más funcional es la capacitación activa, la cual está basada en el principio de que para tener un conocimiento no basta con el “ saber”, sino que hay que pasar al “ saber hacer” y que no basta con el saber hacer sino que hay que pasar al “ hacer” y que por lo tanto su principal característica se refiere a que el estudiante, no-solo se conforme con las explicaciones dadas en clase por el profesor, sino que investigue por su propia cuenta y especialmente que realice muchos ejercicios en casa.

El papel del docente consiste en evaluar permanentemente la participación estudiantil en cada clase, velar por la pertinencia de los resultados de los ejercicios y encauzar el correcto manejo conceptual y operativo de los temas y ejercicios y aclarar las dudas o impertinencias que se presenten. 

SyllabusEvaSocEcoyAmbientalPySS2017

Contiene la programación académica de la asignatura de evaluación Económica, social y ambiental de proyectos

material+lectura+ev.socail.posgrado

Breve explicación de la fundamentación teórico-conceptual de la evaluación económica y social de proyectos