Concepto de la evaluación económica y social de proyectos

Explicación de la introducción al curso de Evalaución social y económica de proyectos

Evaluación socioeconómica de proyectos de inversión

La evaluación social y económica de proyectos es un concepto que tiene que ser  diferenciado cuidadosamente de la evaluación financiera, ya que mientras esta última mide el rendimiento de la inversión  monetaria en el proyecto, la evaluación social es pública, mide el impacto del proyecto para la economía nacional y de ahí que también se le conozca con la denominación de "evaluación  económica".

Para realizar la evaluación económica de proyectos, el  Departamento Nacional de Planeación tiene unas cifras que sirven como factores de ajuste, para convertir valores dados a precios de mercado  a valores de precios sombra, por ejemplo el valor de la mano de  obra no calificada, se debe multiplicar por una cifra que puede ser 0,65 o 0,50 u otro valor dependiendo cual sea lo calculado por planeación en su relación de precios de cuenta nacional,  conocida como tabla de RPC

La evaluación económica y social la coordina el Estado y para ello priman  diversos criterios tales como:

  • ¿El proyecto genera empleo?
  • ¿Cuánto empleo?
  • ¿En qué condiciones?
  • ¿Cuánto cuesta cada puesto de trabajo?
  • ¿La región favorecida con el proyecto es zona de violencia?
  • ¿La región favorecida con el proyecto es de extrema pobreza?
  • ¿El proyecto reduce las condiciones de violencia?
  • ¿La inversión privada en el proyecto avanza o desconoce la  política o el plan de desarrollo del gobierno?

Algunas características de la Evaluación Económica y Social de proyectos son las siguientes:.

  • Permite asignar recursos de manera conveniente y comprensiva  en el ámbito social de la economía.
  • Los precios que utiliza no son los del mercado sino los  denominados precios de cuentas sociales, o precios de oportunidad  social, o  precios sombra.
  • Los precios que usa son corregidos conforme a las directrices  del Departamento Nacional de Planeación, y el Banco de la  República en concordancia con las políticas del gobierno.

Las principales medidas que se tienen en cuenta son:

  • Concordancia del proyecto con los planes nacionales,  regionales o locales de inversión pública.
  • Criterios de rentabilidad social.
  • Precios mundiales y no los del mercado local.

En la evaluación económica y social se calculan los beneficios y costos pero a diferencia de la evaluación financiera los beneficios no son los beneficios del proyecto sino los beneficios que recibirá la economía nacional y la sociedad en general si el proyecto se llega a realizar y los costos no son los costos en que incurrirá el proyecto sino los costos o sacrificio que tiene que hacer la economía nacional o la sociedad en general, si el proyecto se hace.

Para el cálculo de las R.P.C. se procede en primer lugar a calcular el beneficio del proyecto o también el costo, pero como se dijo antes no es beneficio del proyecto para el proyecto sino el beneficio del proyecto para la economía nacional por lo tanto el cálculo se lo hace utilizando las funciones de oferta (CMg) y demanda (UMg); luego se calcula el precio sombra, el cual si es para el beneficio se denomina BEP (Beneficio Económico del Proyecto) y si es para el costo se denomina CEI (Costo Económico del Insumo).

Se considera beneficios de un proyecto si contribuye al incremento en la oferta de bienes (de consumo, meritorios, o de capital),  o en su defecto si contribuye con el ahorro de recursos para la nación,  por ejemplo un proyecto grande de  producción de pan el beneficio para la economía y para la sociedad se da porque incrementa la oferta de pan que es un bien de consumo y así mismo se considera costo si el proyecto demanda o sea que consume bienes, o en su defecto utiliza recursos de la nación en su proceso productivo, por ejemplo el mismo  proyecto de producción de pan, el costo se da porque consume harina y en esa forma disminuye el consumo de este bien para otros consumidores como lo pueden ser las panaderías pequeñas o sea que el proyecto produce beneficio pero también costo a la economía y a la sociedad.

De lo anotado se podría concluir que la evaluación socioeconómica es pública y que de sus resultados sean positivos o negativos, en esa medida contribuyen o no con el desarrollo socioeconómico de la nación,  en cambio la evaluación financiera es privada y de sus resultados sean positivos o negativos, lo único que se llega  saber si con el proyecto sus inversionistas ganan o pierden.